​刚刚！北京市卫健委主任于鲁明被查

 

4月16日，据中央纪委国家监委网站发布：北京市政协副主席于鲁明接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

 

61岁的于鲁明是今年第19位落马的副部级以上「大老虎」。

 

北京市人民政府官网显示，2020年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过任命于鲁明为北京市卫生健康委员会主任。

 

图片来自：北京市政协网站

 

 

 

长期在北京市卫生健康系统工作

 

北京市人民政府官网显示，于鲁明，1961年12月生，北京人，1986年12月加入农工党，1992年6月加入中共，1983年12月参加工作，大学毕业（北京医学院分院精神病专业），医学学士，主任医师。

 

 现任十三届全国政协委员、教科卫体委员会委员，农工党中央常委、北京市委主委，北京市政协副主席，北京市卫生健康委员会主任。

 

曾任北京市大兴县卫生局党委委员、副局长、精神病医院院长，大兴县政协副主席(不驻会)、县卫生局党委副书记、局长，大兴区政协副主席(不驻会)、区卫生局党委副书记、局长，大兴区副区长，市卫生局副局长，市医院管理局副局长、局长，市卫生和计划生育委员会副主任(兼)，市医疗保障局局长。

 

健康界注意到，于鲁明于2015年11月扶正，担任北京市医院管理局局长。

 

当时，针对于鲁明主政的北京市医管局如何推动医改，外界曾给予颇多关注。

 

2016年1月，时任北京市医院管理局局长于鲁明对外表示，北京市将推广「医药分开」改革。

 

2016年初，「赴京看病女孩痛斥号贩子」事件，曾让「挂号如春运、看病像打仗」的就医难问题引起社会关注。多家媒体报道称，于鲁明多次赴北京市医院暗访医院「挂号难」问题。

 

此外，于鲁明在原北京市卫计委（现北京市卫健委）、原北京市医管局（现北京市医管中心）任职期间，曾参与北京市属医院疏解等重大项目。近年来，北京市多家市属大医院参与非首都功能疏解工作，迁址或新建院区。于鲁明多次在会议中部署工作，关注项目进展。

 

根据2018年7月4日原北京市卫计委发布的《北京市卫生和计划生育委员会党政领导成员工作分工》：于鲁明，市政协副主席，市卫生计生委副主任，市医院管理局局长，领导市医院管理局行政全面工作。分管市医院管理局。

 

2018年11月，北京市医保局正式组建，于鲁明任局长。此前发布的《北京市机构改革实施方案》提到，将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村合作医疗职责，市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，市民政局的医疗救助职责等整合，组建北京市医疗保障局，为市政府直属机构。

 

于鲁明担任两年医保局局长期间，2020年1月在全市医疗保障工作会议上，北京市副市长卢彦对医保工作在打击欺诈骗保、推动医耗联动综合改革、「4+7」药品集中带量采购试点、「提质增效、总额预算、科学决算」医保基金管理新机制、国家医保CHS-DRG核心组ADRG分组方案研发等工作给予充分肯定。

 

但据财新网报道，当时业界认为，北京市医保工作部分领域有待提升，有行业人士称，北京市医保在互联网医疗准入医保方面相对落晚，医保电子凭证等推广速度相对较慢。

 

2020年11月，于鲁明任北京市卫健委主任。当月，原国家医疗保障局医药价格和招标采购司司长、一级巡视员钟东波拟任北京市卫生健康委员会党委书记、副主任（兼）。

 

财新网当时发表报道评价称：北京市卫健委两名主要领导人选均从医保系统转任，被认为有进一步加强三医联动、深化医改之意。

 

 

 

曾提议「将承担疫情等救治任务医院运营和人员待遇等补助经费纳入中央财政保障」

 

 

被查前一周，于鲁明还有出席会议。据《北京日报》4月7日报道，北京市社会建设工作领导小组召开会议。消息中提到，于鲁明作为市领导参加了会议。4月8日下午，政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第三十二次会议。于鲁明也出席了会议。

 

在2022年两会期间，全国政协委员于鲁明曾建议，为提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，应加快构建承担任务的医疗机构的经费保障机制。

 

据《北京日报》报道，于鲁明表示，疫情期间各医疗机构不讲条件，高质量完成改造发热门诊、救治病房，购置防护物资、设备设施，对参与防控工作人员发放经济补偿等急难险重任务。为守好疫情常态化下的院感防控底线，即使疫情期间经济损失严重，仍继续将门诊、住院开放规模控制在75%以下。

 

以北京市属医院为例，2020年疫情期间医疗收入减少超过100亿元，加之购置防护物资等支出增加，水电气热等基本运行成本刚性存在，造成医院普遍亏损严重。

 

因此，他建议财政部、人社部等相关部门齐抓共管，将在突发公共卫生事件中承担防控、救治等任务的医疗机构的基本运营和人员待遇等补助经费纳入中央财政保障范围，保障医疗机构享受同等待遇。要坚持突发公共卫生事件中承担防控、救治等任务的医疗机构保障的普惠性、基本性、均等性方向，将保障医疗机构此类经费纳入中央财政支出责任，在应对突发公共卫生事件时，减少因认识程度不够、地区间经济差异、标准不统一造成的调度难、激励补偿不力、医院可持续发展能力受损、医务人员获得感不强等问题。

 

此外，2022年两会上他还提出，在国家层面明确安宁疗护服务非医疗项目定价、收费政策、责任部门、实施路径等。推广实施安宁疗护按床日付费制度。加大财政投入和政策支持力度，鼓励社会资本举办安宁疗护机构，开展居家安宁疗护服务。

 

每年两会期间都有于鲁明的声音，他曾就人口、卫生、防疫等多个领域的社会问题建言献策。

 

2021年两会期间，他指出房价快速攀升、教育成本不断上涨、医疗费用持续上升、独生子女夫妇养老负担重、女性就业权益保障不够等问题，严重抑制生育意愿和行为，建议尽快研究出台放开生育的试点方案，完善支持生育的系列配套政策。他说，应鼓励机关单位等开办福利性托幼机构。

 

2020年两会期间，于鲁明提出《关于尽快制定综合医院「平疫转换」建设标准和设计指导规范的提案》，建议明确规定新建综合医院应具备平疫转换功能，坚持「平疫结合」原则，按照常态化、非常态化两种功能布局进行规划设计。以便在重大疫情发生时，能够迅速转换为传染病患者收治病房。

 

此外，他在2020年两会还提出《关于尽快实现我国9~14岁适龄女孩HPV疫苗国家计划免疫接种（免费接种）的提案》。

 

「尽快实施HPV疫苗的研发与接种可以节省大量治疗费用。」这是于鲁明提出建议的另一个重要理由。

 

据《子宫颈癌及癌前病变患者直接经济负担及其影响因素研究》（《中华预防医学杂志》2018年2月）报道，我国各地省市级医院治疗早期宫颈癌的平均费用约为4.4万元、中晚期癌约为7.6万元。

 

于鲁明算了一笔经济账：2019年年底，我国首个国产HPV疫苗成功获批上市，9～14岁女孩接种疫苗的总费用仅为658元。主动接种疫苗的费用远低于被动治疗宫颈癌的费用，并且接种疫苗每年能挽救十余万个家庭。

 

据关注，2021年，内蒙古鄂尔多斯市、福建省厦门市、山东省济南市、广东省、四川省成都市、江苏省无锡市等地已陆续宣布推进HPV疫苗免费接种工作。但HPV疫苗，尚未纳入国家免疫计划。

 

2021年2月，国家卫健委在《对十三届全国人大三次会议第8996号建议的答复》中提到，对HPV疫苗接种纳入国家免疫规划进行统筹研究。卫健委表示，下一步将针对HPV疫苗的疑似预防接种异常反应等相关情况加强监测，同时推动试点先行，鼓励有条件的地区探索更灵活的疫苗接种筹资方式和接种政策，逐步推广HPV疫苗适龄人群免费接种，为国家制订相关政策提供经验。