多地严查执业药师“挂证”，从严监管要出奇招

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执业药师挂证乱象屡禁不止，公众安全用药需要加强保障。

撰文丨钱小昊

责编丨宋昆仑

近年来，“证件挂靠”形成了一条隐蔽的灰色产业链，遍布各行各业。在网络平台上，许多发布执业药师应聘兼职信息的中介，实际上是给医药行业提供挂证服务，借机从中收取服务费。

为严厉打击执业药师的挂证行为，去年国家药监局在全国范围内开展专项整治。近期，贵州、海南、江苏、辽宁等省份开始大力查处“挂证”的执业药师，并依据相关规定撤销《执业药师注册证》。

多地公布执业药师“挂证”查处情况

2023年10月23日，海南省药品监管局查处一起医药有限公司涉嫌虚假挂靠《执业药师注册证》的重大违法案例。该公司涉及5800余万元中药材采购和4200余万元中药饮片销售发票，无实际交易且部分商品未经验收。此外，该公司的质量负责人兼职挂靠《执业药师注册证》，并在另一家企业全职工作。对该公司罚款50万元，责令停业整顿，对法定代表人和实际负责人处以十年禁业，同时撤销质量负责人的《执业药师注册证》。

2024年1月18日，贵州省药品监督管理局核查何某某存在《执业药师注册证》挂靠行为，撤销其《执业药师注册证》，三年内不予注册。

2024年1月30日，大连市市场监督管理局公布15名执业药师未在注册单位上岗执业，存在执业药师挂证行为，撤销其《执业药师注册证》，并按国家规定注销其《执业药师注册证》。

在《执业药师注册管理办法》、《执业药师职业资格制度规定》等相关制度的管理下，各地加大力度，严厉整顿挂证行为。为了保护患者的权益和维护医疗行业的正常秩序，对挂证行为进行严厉打击和惩罚刻不容缓。同时，执业药师也要增强自身职业道德，避免对职业声誉和职业发展产生负面影响。

“挂证”双方受利益驱使

药品零售企业为何频频被查出“挂证”经营？简单说一方面是执业药师数量和药店需求失衡，药店行业规模不断扩容，执业药师供不应求，导致挂证行为难以杜绝。

另一方面是双方被利益驱使，药店为降低经营成本，选择“挂证”而不聘用全职执业药师；执业药师通过“挂证”获得额外报酬，从而提高个人收入，也助长了市场的不良风气。

作为经过专业培训和考核合格的医疗专业人员，执业药师具备提供安全和有效药物治疗的能力，确保患者正确使用药物，包括正确的剂量、用法和注意事项。

如果“挂证”药店的工作人员没有接受过相关的培训和考核，或者不具备足够的专业知识和经验，他们可能无法正确理解患者的病情和药物治疗需求，导致患者的健康和生命安全受到威胁。

多手段加强“挂证”监管

许多挂证的执业药师和药店抱着侥幸心理，认为“不出事就不会被发现”。殊不知在国家严厉的监管下，各级药品监管部门结合大数据、智能化等多种手段实现全覆盖，争取早日将这些灰色利益链连根拔起。一经查处，执业药师将要面临撤销其《执业药师注册证》、三年内不予注册，在全国执业药师注册管理信息系统进行记录，并予以公示等处罚，情节严重者依法追究刑事责任。

2023年10月，国家医保局发布《关于加强定点医药机构相关人员医保支付资格管理的指导意见（征求意见稿）》，强调“定点零售药店为参保人提供使用基金结算的医药服务的药师（含执业药师、中药师）纳入为管理对象”。广东省、浙江省温州市等地等公开对执业药师记分处罚标准，发生违规行为扣除积分，并给予明确的奖惩政策。

2023年12月，国家药监局发布《关于实施〈药品经营和使用质量监督管理办法〉有关事宜的通知（征求意见稿）》，鼓励“采用信息化手段提升质量管理水平”。现有安徽省芜湖市、重庆市垫江县、湖北省襄阳市樊城区等地推行药店智慧管理系统进行线上监管，执业药师必须通过人脸识别完成查岗、打卡、审方，监管部门可随时查看执业药师的在岗情况。

对执业药师挂证行为进行有效整治，促进药品市场的健康发展，这是关乎民生的重要问题。我们既需要创造培养药师人才根基的条件，也需要制定法律对其进行保护和管制，双管齐下，建设真才实干、为民服务的执业药师队伍。

本文转载自医学界智库

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