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距离为期一年的医药领域集中整治工作还有近3个月,各省在医疗反腐方面进入密集公布阶段。
撰文丨顾 莹
责编丨宋昆仑
据“医学界智库”不完全统计,2024年3月以来,全国各地至少已经有31人先后被查,涉及至少12个省份。
顾莹/制图
仅4月9日,安徽省就有两位卫健系统人员接受监察调查,一位是望江县政协副主席、县医院原院长姜长舟涉嫌严重职务违法,另一位是宿州市第三人民医院党总支副书记、院长贺恒心涉嫌严重违纪违法。
其他省份近期被查的还有湖南、黑龙江和广西。
例如,4月11日,湖南省衡阳市第一人民医院党委副书记、院长雷文涉嫌严重违纪违法,目前正接受衡阳市纪委监委纪律审查和监察调查。
4月9日,据黑龙江省纪委监委消息,黑龙江省中医药科学院(省中医医院)党委书记、院长陈宏涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。
广西则于4月8日公布了两位涉嫌严重违纪违法的官员,分别是广西壮族自治区卫生健康委员会原党组成员,自治区药用植物园原党委书记、主任缪剑华,和忻城县卫生健康局党组成员、疾病预防控制中心主任蓝春林。
2023年7月21日,国家卫健委发布消息《全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议在京召开》,十部委部署开展为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。
针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”,坚持标本兼治、纠建并举,坚持较真碰硬、宽严相济,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理,进一步形成高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。
2023年7月28日,中纪委国家监察委网站发布文章指出要“加大执纪执法力度,紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件,形成声势震慑”。
距离一年期的医药领域集中整治工作还有近三个月时间,各省在医疗反腐方面进入密集公布阶段。
据“医学界智库”梳理,31位被查官员中,已有3人进入立案或审理阶段,安徽省有2人,四川省1人。
例如,安庆市第六人民医院原党委书记、院长姚东胜因严重违纪违法问题被立案审查调查。据安徽纪检监察网消息,姚东胜构成职务违法并涉嫌犯罪,其违纪违法行为主要是违反中央八项规定精神,违规收受礼品、礼金;接受管理服务对象旅游活动安排,长期公车私用;以权谋私,违规为他人谋取人事利益;不正确履行职责,违规实施工程建设,在医疗设备采购中铺张浪费;公器私用,甘于被“围猎”,利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物。
另一位安徽的官员为安徽省人大常委会原委员、教育科学文化卫生工作委员会原主任袁华,其涉嫌受贿一案进入一审公开开庭审理阶段。公诉机关认为,袁华身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益;或利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,收受他人财物,数额特别巨大,应当以受贿罪追究其刑事责任。
同样已被立案审查调查的还有川北医学院党委原书记张勇。据四川省纪委监委消息,经查,张勇无视中央八项规定精神,违规收受礼品礼金;违背组织原则,隐瞒不报个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题,在职工录用工作中为他人谋取利益并收受财物;廉洁底线失守,违规收受礼金,长期借用管理和服务对象车辆,违规从事营利活动;违规干预和插手市场经济活动;私欲膨胀,以权谋私,利用职务上的便利,为他人在医疗设备器材及药品采购、高校后勤采购等方面谋取利益,并非法收受他人巨额财物。
在众多被查官员中,部分官员的过往经历受到关注。“医学界”撰写的《35岁做三甲院长,58岁被查,他曾以“大胆改革”著称》中提到,黑龙江省中医药科学院(省中医医院)党委书记、院长陈宏在业内一直以大胆改革与管理强硬著称。在任期间,陈宏亦计划推出加强中医诊疗服务的创新模式,但改革未能持续推进,他就被查。
“医学界智库”此前发文内容,提及被查的安徽省滁州市天长市卫生健康委员会原党组书记、主任房曰林,和安徽省阜阳市颍上县卫生健康委员会原党组书记、主任罗士宣,虽然两人都曾在卫健系统工作,但都不是医学出身。
而在同一家医院里,院长与医学工程部部长同时被查的有安徽省涡阳县人民医院原党委书记、院长曹锡君和涡阳县人民医院医学工程部部长高浩。
有观点认为,如果工程部部长涉嫌利益输送或与供应商存在不正当经济往来,院长可能因为接受利益而做出采购决定。近几年各地医院医学工程部负责人被查的信息不在少数。
此外,近期被查的原贵州省贵阳医学院党委委员、副院长,原贵阳医学院附属医院党委副书记、院长王小林曾为影像学博士生导师、贵州省放射学会主任委员,是国家二级教授,享受国务院政府特殊津贴。
“医学界”在《卸任院长10年后被查,他的下属曾被判18年》一文中提到,医院信息化建设曾是王小林主抓的工程。1998年起,原贵医附院分别与国内外企业合作,耗资千万建设网络信息中心,完成了医院管理系统、临床试验系统、图像传输及储存系统、放射信息系统的全覆盖,王小林称目标是做“中国信息化医院的No.1”。医院还先后建成了新的门诊大楼、外科大楼,2004年门诊量60万人次,比1998年翻了10倍,收入以每年11%-20%的增速增长。
值得一提的是,担任原贵阳医学院附属医院网络中心主任、设备处原副处长的罗敏,在2007年被以贪污罪、受贿罪数罪并罚判处有期徒刑18年,剥夺政治权利2年。
对于上述被查人员将如何惩治的问题,自2024年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(十二)》或能带来参考。此次修正案共计七处修改,其中四条涉及惩治行贿犯罪,三条涉及惩治民营企业内部腐败犯罪,医疗领域行贿被列入从重处罚情形。
修改明确对一些严重行贿情形加大刑事追责力度。将刑法第三百九十条修改为:“对犯行贿罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,或者使国家利益遭受特别重大损失的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。”
修正案中提到,在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿,实施违法犯罪活动的将从重处罚。
史宪杰 中山大学附属第八医院(深圳福田)
周宏 深圳德正堂春风中医门诊部
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